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自觉坚持党对检察工作的领导

    文章来源:   更新时间:2017-01-04 19:21

习近平总书记指出:“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”党的领导是社会主义法治之魂,是社会主义法治最根本的保证。自觉坚持党对检察工作的领导,对于检察机关准确定位,充分履职,更好发挥检察机关在法治中国建设中的重要作用,具有极其重要的意义。

一、坚持党的领导是检察工作必须遵循的根本政治原则

中国共产党是执政党,党的领导是做好各项工作的根本保证。只有旗帜鲜明地把检察工作置于党的领导之下,才能确保检察工作始终沿着正确方向前进。

坚持党的领导有着深厚的历史渊源和牢不可破的法律依据。中国共产党作为中华人民共和国的缔造者和执政者,其领导地位和执政地位是历史和人民的选择。我国宪法以根本大法的形式,确立了中国共产党的领导地位,党的领导具有不容置疑的法律依据。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,是社会主义法治的根本要求。司法机关是国家政权的重要组成部分,坚持党对司法工作的领导,是中国特色社会主义司法制度的本质特征。有的人简单地以西方国家所谓司法独立、司法远离政党政治的标准,来衡量我国司法制度,甚至质疑党对司法工作的领导,这是对历史的否定和对宪法法律权威的漠视。正确认识党的领导的历史渊源和法律依据,检察机关坚持和维护党的领导就有了坚强定力,才能更好地肩负起社会主义法治国家建设者推动者的责任。

坚持党的领导关系检察事业正确政治方向。中国特色社会主义检察制度是中国共产党领导人民在建设中国特色社会主义实践中的伟大创造,是中国特色社会主义法治体系不可或缺的重要组成部分。有人盲目推崇西方检察制度,对我国检察制度提出种种质疑,甚至进行攻击,企图否定我国社会主义检察制度,否定党对检察工作的领导。与西方国家通过党派对立和三权分立实现权力制衡不同,我国是在人民代表大会制度下,“一府两院”依法行使权力,检察机关作为国家法律监督机关,专司法律监督职能,保证国家权力在法治轨道上正确运行。这体现了我国社会主义制度下加强权力监督制约的客观要求,也体现了党的领导的政治优势和制度优势。对此,我们必须坚定制度自信,保持清醒,坚定不移。既要借鉴外国法治文明优秀成果,又要坚决抵制错误思潮,坚定不移走中国特色社会主义检察道路,不断完善中国特色社会主义检察制度。

坚持党的领导是实现依法独立公正行使检察权的保证。习近平总书记指出:“保证司法机关依法独立公正行使职权,是我们党的明确主张。”坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权,是我国宪法规定的原则,二者目标一致、有机统一。有的人把坚持党的领导与检察机关依法独立公正行使检察权对立起来,认为坚持党的领导就难以实现依法独立公正,这种观点是错误的。实践证明,党的领导是检察机关依法独立公正行使检察权的保证。一方面,党的领导是大政方针的领导,体现在政治、思想、组织领导上,并不涉及具体案件及司法程序,不影响司法权的独立行使。至于个别领导干部干预司法活动、插手具体案件,则是超越法定职权的非组织行为,要依纪依法追究其责任,不能以此为借口,把依法独立公正行使检察权与坚持党的领导对立起来。另一方面,坚持党的领导,有利于推进各级党政机关和领导干部带头尊重和维护宪法法律权威,排除来自各方面的干扰和阻力,确保人民检察院依法独立公正行使检察权的司法环境;有利于各级人大、政府、政协、相关部门相互支持和配合,形成整体工作合力,营造维护司法和法治统一权威的良好氛围。

二、切实维护党对检察工作政治、思想、组织领导的统一

党对检察工作的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。其中,政治领导是核心,思想领导是基础,组织领导是保证,三者相辅相成、密不可分。

坚持和维护党对检察工作的政治领导。党对检察工作的政治领导,主要是政治方向、政治原则、重大决策的领导。检察机关坚持和维护党的政治领导,就是要通过执法司法活动,贯彻落实党的决策部署,为党和国家中心工作提供司法保障。讲政治、顾大局是对检察机关和检察人员的基本要求,但也有少数人政治观念淡化,对党委决策部署,合意的就执行,不合意的就自搞一套。坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点,始终保持政治上的清醒和坚定,对检察机关至关重要。中央和各级党委的重大决策部署,必须在检察工作中得到不折不扣的贯彻落实;检察工作的重要安排和重要事项,必须及时向党委请示报告。要自觉把检察事业放到全局工作中来思考、谋划和推进,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,切实找准履职尽责的切入点和着力点,更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。要正确处理依法履职与服务大局的关系,正确把握法律政策界限,切实运用法治方法,努力实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

坚持和维护党对检察工作的思想领导。党对检察工作的思想领导,就是以党的理论为指导,坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线,加强对检察机关和检察人员的思想教育,把思想统一到党的理论上来,在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。当前,我国意识形态领域包括政法意识形态领域发生了深刻变化,一些错误思潮常常以各种形式混淆视听,一些别有用心的人动辄以司法个案为由头,借机炒作,否定我们党在政法领域的领导地位。牢牢掌握政法领域意识形态斗争主动权,才能有话语权、主导权。要加强科学理论武装,用马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,旗帜鲜明地反对各种错误政治观点、法学观点,在原则性、根本性问题上形成价值共识与思想认同。要坚持党的思想路线,运用科学理论、法治思维和法治方法,正确认识和解决检察工作的新情况、新问题。要大力弘扬检察职业道德规范,加强检察文化建设,使忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律成为每个检察人员的自觉思想和行动。

坚持和维护党对检察工作的组织领导。党对检察工作的组织领导,就是在检察机关贯彻党的组织路线,坚持党管干部原则。检察机关选什么样的人,用什么样的人,建设什么样的队伍和班子,关系检察事业的科学发展。当前,一些地方在选人用人上还存在不正之风,有的不讲政治条件,唯票取人;有的个人说了算,凭喜好用人。习近平总书记指出,政法战线选干部必须把好政治关,特别是要防止西方敌对势力及其代理人向政法队伍渗透。在全面依法治国的新形势下,检察机关要自觉贯彻党的组织路线,坚持党管干部和德才兼备的原则,把好政治关,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过,善于运用法治思维和法治方式开展工作的干部选拔到领导岗位上来,努力打造一支正规化、专业化、职业化,政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

三、正确处理党对检察工作领导的几个关系

党对检察工作的领导,贯穿于检察机关工作的各方面全过程,要切实处理好几个关系。

正确处理党的领导各个层次的关系。检察机关既有司法属性,又有行政属性,还有监督属性。检察职能的多种权力属性,决定了必须始终坚持和维护党中央的集中统一领导,自觉坚持上级检察院对下级检察院的领导,自觉坚持地方党委的领导,充分发挥检察机关党组的领导核心作用。坚持党中央的集中统一领导是最根本的政治要求,坚持上级检察院对下级检察院的领导是最基本的工作要求,坚持地方党委的领导是检察机关履职尽责的重要保障,发挥党组的领导核心作用是实现党的领导的重要组织形式和制度保证。实践中,有的地方检察院特别是一些基层检察院往往顾此失彼,处理不好各层次的关系。有的把坚持地方党委领导与上级检察院领导对立起来,把听命于党委负责人当作接受地方党委领导;或以坚持上级检察院领导为名,把检察工作置于地方经济社会发展大局之外;或片面强调发挥党组领导核心作用就是坚持党的领导。只有处理好党的领导各个层次的关系,才能从思想上、制度上和行动上把党对检察工作的领导落到实处。要在党中央的集中统一领导下,既自觉坚持上级检察院和地方党委领导,立足职能,服务大局,又注重发挥党组领导核心作用,大胆工作,依法履职。同时,还要充分发挥机关党组织和党员作用,完成党的任务,体现党的领导和执行力。

正确处理党性与人民性的关系。检察工作具有政治性、人民性、法律性的特质。从本质上说,坚持党性就是坚持人民性,坚持人民性就是坚持党性。习近平总书记指出:“党性和人民性从来都是一致的、统一的。”但也有些检察人员受经济利益多元、价值选择多向、思想意识多样的影响,党性观念、宗旨意识淡薄了。有的就案办案,忽视执法办案效果;有的高高在上,不愿接触群众,对群众诉求无动于衷,甚至侵犯群众合法权益;极少数人把党性和人民性割裂开来、对立起来。我国检察制度建立在社会主义制度基础上,具有鲜明的政治性和人民性。执法为民是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的执政理念在检察工作上的体现,党的一切工作包括检察工作都以最广大人民的根本利益为最高标准。毋庸置疑,党的宗旨与执法为民是一致的。坚持党的领导,就要坚持党的宗旨。检察机关要把我们党以人为本、执政为民的思想贯穿执法办案的全过程,坚持执法为民,依法规范公正文明,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

正确处理深化检察改革与坚持党的领导的关系。坚持党的领导,是深化检察改革的题中应有之义,不仅不能削弱,而且要不断加强和改进。要防止以“去行政化”、“去地方化”为由,削弱或否定党的领导。党对检察工作的领导,既是一个政治原则,也是一种领导方式,还是一种监督途径。依法独立公正行使检察权,不能只讲独立,要全面理解和运用。党中央对司法体制和检察改革的总体部署,就是要破除体制性、机制性、保障性障碍,确保依法独立公正行使检察权。要牢牢把握中国特色社会主义检察制度的本质特征,准确把握检察工作制度特质和职权属性特点,在党的领导下推进检察改革,确保检察工作在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中发挥应有作用,为协调推进“四个全面”战略布局作出新的更大贡献。

(何泽中  福建省人民检察院党组书记、检察长)





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