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吉林市法院:有案必立 有诉必理

    文章来源:   更新时间:2017-01-04 18:58

民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为。

随着全国法院立案登记制改革的启动,吉林市法院立案庭法官们总是提前半小时来到各自岗位,开启电脑,清理卫生,备齐《立案登记表》、《立案登记制度宣传册》等材料。

近年来,吉林市中级人民法院围绕司法为民工作主线,通过不断融合完善诉讼引导、立案受理、诉调对接等资源配置,打造兼具立案、缴费、调解等多项服务功能的“一站式”诉讼服务平台。面对立案登记制度的实施,吉林市法院高度重视,严格按照最高院、省高院的相关要求提前进行了充分准备:组织人员培训,学习新制业务,模拟实战演练,出台实施细则,全力推行立案登记制改革,畅通诉求表达渠道,消除诉讼障碍,全面保护当事人诉权……

“导诊式”服务让当事人安心

走进诉讼服务中心,首先映入眼帘的是导诉台,导诉员小张介绍说,导诉服务借鉴了医院的“导诊”服务,旨在让每一位来到法院的当事人不会因为不懂立案程序而感到无助。

当某民营企业代理律师李某来到诉讼服务中心时,导诉员小张立刻迎了上去微笑着和当事人交流,在得知李律师准备为一起民间借贷纠纷申请执行后,小张将李律师引导到立案二号窗口,一边指导他填写立案登记相关材料,一边就立案登记制改革后相关变化向李律师进行了详细讲解。材料提交不到十分钟,窗口法官就为李律师办完全部立案手续。

小张做导诉工作已经多年,对诉讼服务中心的工作非常熟悉。“吉林市中级法院为了给群众提供最好的服务,费尽了心思,功夫下得又细又实。”她介绍,吉林市法院不仅为当事人提供热情的诉讼指引和立案咨询服务,还指导和协助当事人使用案件查询系统,并开设了诉讼费缴纳及退费、材料收转和信访接待及答疑等窗口。对于劳动争议和老弱病残等群体,还安排专人帮助优先办理立案登记,对于经济确有困难的当事人,快速办理缓减免交诉讼费程序。“服务中心内还免费提供饮用水、急救药品、老花眼镜等贴心服务。”

不仅如此,吉林市法院还将诉讼服务延伸至互联网,当事人足不出户就可在网上办理预约立案服务,从而有效避免当事人为立案多次奔波。为便利当事人了解法院相关信息和工作流程,吉林市法院借助互联网社交载体,开通了“微导诉”工作平台,申请了微信公众号,诉讼指南、诉讼流程、风险提示,各种诉讼服务信息,可谓“一网打尽”。

加大投入提速增效

随着立案登记制改革的铺开,诉讼中心工作量大大增加。“为了提速,从5月4日全国法院全面启动立案登记制改革后上班的第一天起,我们专门增设了两个立案窗口。其中4个窗口负责民商事案件,执行案件、行政案件、刑事案件各有一个专门的立案窗口,还专门开通了绿色通道,专为年老、体弱、病残、孕妇等人士服务。”吉林市法院立案一庭庭长赵志军介绍,立案窗口的分工会根据现场情况进行调整,人少的窗口及时支援人多的窗口,实行动态管理。

为方便诉讼当事人办理诉讼事务,吉林市法院不断加大便民服务设施建设。为方便当事人缴费,该院和相关金融机构沟通联系,在大厅缴费窗口设置了POS机和ATM机,实现一站式缴费服务。在立案大厅单独铺设宽带网络,设置一台连接外网的电脑终端,配备电子显示屏、自助查询机等设备,为当事人提供信息查询、网上预约立案等服务。先后购置复印机、传真机、扫描仪,为当事人提供个性化服务。

除了硬件投入,吉林市法院加大人力投入,将一批业务素养较高、群众工作能力强的优秀法官充实到立案窗口,打造“专家门诊团队”;对材料齐全符合受理条件的起诉当场立案;对材料不齐的起诉,书面通知补齐材料并做好解释工作;对不属于法院受理或管辖的,由法官做好指引及解释工作。

多举措助新制顺利实施

为进一步完善立案登记制度,吉林市中级法院积极采取有效措施,确保制度落实,让新制的效果惠及人民群众。

制定操作规范,加强对下培训指导。按照最高院关于推行立案登记制改革的指导意见和若干规定的要求,结合两级法院立案工作实际,制定出台了具体可操作的实施细则和制式文书样本。并召开了有两级法院立案法官参加的培训会,统一进行有针对性地实际操作培训,确保相关人员准确理解和熟练掌握登记立案的工作流程。

完善应急机制,积极应对突发事件。在诉讼服务中心立案大厅设立应急组织小组,分管立案工作的院领导、庭长任组长,应急小组由信访、技术、法警、宣传、行政审判等部门人员参加,明确责任,组织专门力量处置敏感案件,并做好工作预案。同时,和辖区公安沟通协调,加强应对突发事件的联动配合,确保立案大厅的正常秩序。

加强督导落实,超前研判趋势走向。吉林市法院派出由主管院长带队的督导检查组,深入到各基层法院立案窗口第一线,靠前指挥,直接指导登记立案工作。同时,建立零报告制度,各基层法院在改革实施初期,每天及时上报基础数据和重大敏感案件、群体性诉讼情况,吉林市法院汇总后及时向上级法院报告。此外,对推行立案登记制改革过程中可能出现的新情况新问题,加强研判,早做准备,防止出现应对不利的局面。

广泛开展宣传,积极进行信息收集。加大宣传力度,通过电子大屏幕、自主查询机、诉讼服务网、纸媒等多种渠道宣传立案登记工作,积极进行正面引导,避免群众和媒体误读立案登记工作。建立信息收集员制度,两级法院都设立了专门信息员,及时上报群众反馈的意见和建议,诉讼服务中心有针对性地进行整改。

完善诉调对接促和谐

“从诉讼咨询、立案缴费到达成调解协议只用了不到两个小时的时间,真是太方便了。可以赶上明天的飞机了!”一对四川夫妇在市中级法院诉讼服务中心与对方当事人达成调解协议后,握住法官的手激动地说。

原来桦甸市某公司诉四川省石棉县某公司合同纠纷一案的双方当事人来到吉林市法院诉讼服务中心办理立案手续,考虑到一方当事人住所地在四川,并订了第二天的返程机票,为避免当事人往返奔波,诉讼服务中心的立案法官立即为其办理立案登记、缴费手续并组织诉前调解,在法官耐心地调解下,最终双方达成调解协议。

诉前调解可以快速促进矛盾纠纷的化解,为此,吉林市法院诉讼服务中心积极健全完善诉调对接工作机制。根据当事人自愿原则,对部分民商事纠纷在立案审查阶段,就引导当事人选择诉前调解方式来快速化解矛盾。年初以来,已成功调解民商事纠纷十余件。





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